Название статьи:
Вопросы обеспечения законности в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации в современных условиях
Авторы: Хусяйнова С.Г., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник, отдел научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в социально-экономической сфере НИИ, SPIN-код: 3521-1385, AuthorID РИНЦ: 837972, Университет прокуратуры Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация,
sveta963@mail.ru,
Кузнецов М.Н., заведующий контрольно-ревизионным отделом, SPIN-код: 6618-4171, AuthorID РИНЦ: 1182590, Университет прокуратуры Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация,
kminja1982@gmail.com Для цитирования:
Хусяйнова С.Г. Вопросы обеспечения законности в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации в современных условиях / С.Г. Хусяйнова, М.Н. Кузнецов. — DOI 10.17150/2411-6262.2024.15(4).1413-1421. — EDN TFVAFY // Baikal Research Journal. — 2024. — Т. 15, № 4. — С. 1413–1421.
В рубрике:
5.1.2. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2024 Том: 15 Номер журнала: 4
Страницы: 1413-1421
Тип статьи: Научная статья
УДК: 351(470+571)
DOI: 10.17150/2411-6262.2024.15(4).1413-1421
Аннотация:
Рассматриваемому вопросу посвящено немало работ, однако в представленной статье авторы предприняли попытку более комплексного рассмотрения правовых отношений, возникающих в данной сфере, в частности, осветить ее в контексте результатов прокурорских проверок. Представлено осмысление хода и результата реформы государственного контроля и надзора в ретроспективе, а также на современном этапе осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 июля 2021 г., и Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», действующим с 1 ноября 2020 г. (за исключением отдельных положений). Указанная реформа призвана повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности, освободить граждан и организации от чрезмерного административного давления, гарантировать им их права и законные интересы. Обсуждаются вызовы, с которыми сталкивается государственный контроль в условиях быстро меняющейся экономической среды, а также необходимость совершенствования правовых норм для эффективного регулирования рыночных процессов.
В статье выделены наиболее характерные нарушения законов, выявляемые прокурорами в рассматриваемой сфере правоотношений, а также представлен анализ надзорной практики, который свидетельствует о том, что, несмотря на значительное сокращение благодаря усилиям прокуроров плановых и внеплановых проверок, бизнес продолжает испытывать значительную нагрузку со стороны контролирующих органов.
Также освещена практика риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) с помощью которого дифференцированно проводятся мероприятия контроля и профилактики нарушений требований по стандартам работы в зависимости от соответствия хозяйствующего субъекта и его производственных объектов определенным критериям риска либо определенному классу (категории) опасности. Предложены пути повышения его результативности, а также снижение издержек различных хозяйствующих субъектов
В статье представлена характеристика действующего законодательства, регулирующее сферу государственного контроля (надзора), муниципального контроля в России, и сформулированы конкретные предложения по его корректировки.
Ключевые слова: контрольно-надзорная деятельность, прокурорский надзор, риск-ориентированный подход, законность
Информация о статье: Дата поступления 26 октября 2024 г.; дата принятия к печати 17 декабря 2024 г.; дата онлайн-размещения 20 декабря 2024 г.
Список цитируемой литературы: - Винокуров А.Ю. О некоторых вопросах обеспечения прокурорами законности правовых актов, содержащих обязательные требования / А.Ю. Винокуров // Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публичной администрации и отдельных видов административного судопроизводства по делам, возникающим из контрольно-надзорных правоотношений : сб. науч. статей. - Москва, 2023. - С. 18-26.
- Зырянов С. М. Государственный контроль (надзор) / С.М. Зырянов. - Москва, 2023. - 232 с. - EDN EHWZRH.
- Бут Н.Д. Основные тенденции обеспечения прокуратурой законности в сфере контрольно-надзорной деятельности / Н.Д. Бут, Д.А. Егупов. - EDN LNUSWY // Проблемы развития права и правоприменения в условиях социально-экономических преобразований на современном этапе. - Москва, 2023. - С. 399-413.
- Защита прокурором прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности / ред. О.С. Капинус. - Москва : Проспект, 2022. - 216 с. - EDN ROMKPO.
- Спиридонов А.А. Комплексное реформирование контроля и надзора: отечественный опыт в конституционно-правовом измерении / А.А. Спиридонов. - DOI 10.17803/1994-1471.2022.143.10.102-116. - EDN BWLZVP // Актуальные проблемы российского права. - 2022. - Т. 17, № 10 (143). - С. 102-116.
- Заславская Н.М. Риск-ориентированный подход в государственном экологическом управлении: правовые основы / Н.М. Заславская. - DOI 10.18572/1812-3775-2022-4-3-9. - EDN RUVMWF // Экологическое право. - 2022. - № 4. - С. 3-9.
- Бут Н.Д. Защита прокурором прав предпринимателей в сфере административной юрисдикции / Н.Д. Бут, Д.А. Егупов. - EDN NNHILC // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2023. - № 6. - С. 36-45.
- Патенкова В.Ю. Контроль за деятельностью акционерного общества: правовое регулирование / В.Ю. Патенкова. - Москва : Юстицинформ, 2023. - 180 с.
- Субанова Н.В. Проблемы обеспечения законности в сфере функционирования разрешительной системы / Н.В. Субанова. - DOI 10.12737/jrl.2022.062. - EDN WHIPPF // Журнал российского права. - 2022. - Т. 26, № 6. - С. 60-77.
- Савченко Е.А. Некоторые аспекты соблюдения законности субъектами разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в условиях модернизации социально-экономического развития / Е.А. Савченко. - DOI 10.12737/jrl.2019.7.9. - EDN ZUKMOY // Журнал российского прав. - 2019. - № 7. - С. 104-114.