Название статьи:
К вопросу о финансировании дорожной деятельности (правовой аспект)
Авторы: Пятковская Ю.В., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры предпринимательского и финансового права, https://orcid.org/0000-0002-4971-7761, SPIN- код: 6542-4326, AuthorID РИНЦ: 261816, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация,
julart@yandex.ru В рубрике:
5.1.2. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2024 Том: 15 Номер журнала: 2
Страницы: 362-370
Тип статьи: Научная статья
УДК: 347.73
DOI: 10.17150/2411-6262.2024.15(2).362-370
Аннотация:
В статье рассматриваются вопросы финансирования деятельности по строительству, ремонту и реконструкции автомобильных дорог (дорожной деятельности) как приоритетной и стратегически важной, что предопределяет актуальность их исследования. При этом предпринимается попытка с помощью формально-юридического, сравнительно-правового и сравнительно-исторического методов исследования проанализировать сложившиеся модели правового регулирования финансирования дорожной деятельности, оценить правоприменение в этой сфере. Анализируются полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по финансированию дорожной деятельности в отношении тех или иных видов автомобильных дорог за счета средств соответствующего бюджета. Исследуется мировая практика финансирования дорожной деятельности, на основе чего выделяется две модели. Рассматривается традиционная модель финансирования дорожных расходов наряду с иными расходами бюджета. Отмечается отсутствие в данном случае механизма обеспечения их приоритетности при исполнении бюджета. Детальное внимание в статье уделяется второй модели, выраженной в создании дорожных фондов, призванных обеспечить преимущественное осуществление дорожных расходов. При этом сравнивается режим целевых бюджетных фондов и иных фондов в составе бюджета, конструкции которых в разное время использовались при формировании дорожных фондов. Подробно анализируются проблемы, возникающие в ходе правоприменительной практики. Делается вывод об ошибочности привлечения к юридической ответственности за неполное использование средств дорожного фонда.
Ключевые слова: расходы бюджета, дорожный фонд, целевой фонд, фонд в составе бюджета, целевое использование бюджетных средств
Список цитируемой литературы: - Ануфриева А.А. Разработка и реализация государственных программ и региональных проектов Иркутской области в сфере дорожного хозяйства / А.А. Ануфриева, М.В. Шиенков. - DOI 10.17150/2411-6262.2023.14(2).595-606. - EDN HOUGPK // Baikal Research Journal. - 2023. - Т. 14, № 2. - С. 595-606.
- Николаева М.В. История развития дорожных фондов в России и Великобритании / М.В. Николаева. - EDN TRWBUZ // Актуальные проблемы теории и практики развития экономики региона : материалы 2-й межвуз. науч.-практ. конф., Калуга, 21 апр. 2015 г. - Калуга, 2015. - С. 15-20.
- Табакова К.В. Проблемы формирования эффективных дорожных фондов / К.В. Табакова. - EDN YPSLDJ // Белорусский государственный университет. Научная конференция студентов и аспирантов : сб. работ 74-й науч. конф., Минск, 15-24 мая 2017 г. - Минск, 2017. - С. 456-459.
- Костикова Е.Г. Дорожные фонды. Продолжение истории / Е.Г. Костикова. - EDN NDLSWP // Финансовое право. - 2011. - № 11. - С. 23-28.
- Афанасьев Р.С. Финансовое обеспечение дорожных фондов в Российской Федерации / Р.С. Афанасьев. - EDN WYJYPF // Проблемы современной науки и образования. - 2016. - № 32 (74). - С. 51-54.
- Бабошкин Д.С. Правовое регулирование деятельности бюджетных фондов / Д.С. Бабошкин. - EDN YVTMHZ // Налоги. - 2018. - № 3. - С. 33-36.
- Рыбакова С.В. Об использовании понятия «фонд» в понятийном аппарате финансового права / С.В. Рыбакова. - DOI 10.34076/20713797_2023_4_143. - EDN TFTQXJ // Российский юридический журнал. - 2023. - № 4. - С. 143-150.
- Протасеня С.И. Современные тенденции в формировании дорожных фондов: мировой опыт / С.И. Протасеня. - EDN XZNUIF // Управление общественными финансами: актуальные проблемы, новые решения и стратегии развития. - Санкт-Петербург, 2016. - С. 129-134.
- Мерзлов И.Ю. Государственно-частное партнерство в мировой экономике: возможные негативные последствия / И.Ю. Мерзлов. - DOI 10.17150/2411-6262.2020.11(3)11. - EDN PZEXWX // Baikal Research Journal. - 2020. - Т. 11, № 3. - С. 11.
- Чистякова О.В. Концессия как инструмент реализации региональных инвестиционных проектов // О.В. Чистякова, С.В. Чупров. - DOI 10.17150/2411-6262.2023.14(4).1396-1406. - EDN KJFMGK // Baikal Research Journal. - 2023. - Т. 14, № 4. - С. 1396-1406.
- Патрин Д. Концессионные соглашения позволили сформировать новый подход к строительству и эксплуатации дорог / Д.Патрин // Росинфа. - 2020. - 23 нояб. - URL: https://rosinfra.ru/news/koncessionnye-soglasenia-pozvolili-sformirovat-novyj-podhod-k-stroitelstvu-i-ekspluatacii-dorog.