Научный журнал Байкальского государственного университета
Baikal Research Journal
ISSN 2411-6262
Издается с 2010 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

Временное осуществление полномочий как мера конституционно-правовой ответственности, применяемая в отношении органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления в России: теоретические проблемы и новинки законодательного регулирования

Авторы:
Кондрашев А.А., доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права, https://orcid.org/0000-0001-8943-3563, SPIN-код: 2469-3305, ResearcherID: AGZ-4070-2022, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск, Российская Федерация, legis75@mail.ru
В рубрике:
ПРАВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Год: 2023 Том: 14 Номер журнала: 3
Страницы: 1212-1224
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.2
DOI: 10.17150/2411-6262.2023.14(3).1212-1224
Аннотация:
В статье анализируется нормативно-правовое регулирование, юридическая природа и процедура применения двух схожих санкций конституционно-правовой ответственности: временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъектов и временное осуществление органами государственной власти субъектов полномочий органов местного самоуправления в России. Автор делает вывод, что в определенных случаях соответствующая санкция выступает мерой защиты, и применяется вне рамок совершенного правонарушения и при отсутствии вины, а в иных случаях является санкцией смешанной или «двойной» правовой природы: конституционно-правовой и бюджетно-финансовой. Сделан вывод о необходимости совершенствования процедуры применения данной меры конституционно-правовой ответственности, с обязательным участием судебных органов и установлением четких законодательных критериев ее введения. Автором выявлены множественные коллизии между нормами действующей Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством, устанавливающим основания и процедуру временного осуществления полномочий, а также между нормами федеральных законов № 131-ФЗ и № 414-ФЗ и Бюджетным Кодексом РФ, требующие внесения федеральным законодателем соответствующих поправок. Автор также предлагает совершенствовать основания и процедуру введения этой меры ответственности (защиты) с целью уточнения юридических критериев ее применения, чтобы ее реализация была возможна либо на основе добровольного согласия органов власти субъекта (органов местного самоуправления) или в случае конкретных нарушений бюджетного законодательства.
Ключевые слова: федерализм, конституционно-правовая ответственность субъектов РФ, федеральное вмешательство, временное осуществление полномочий органов публичной власти, конституционная санкция
Скачиваний - 99
География скачиваний
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы / Л.В. Андриченко, А.Н. Домрин, В.А. Сивицкий, А.Н. Чертков. - EDN OPCSWX // Журнал российского права. - 2005. - № 3. - С. 100-126.
  • Шугрина Е.С. Муниципальное право : учеб. пособие / Е.С. Шугрина. - Новосибирск : Изд-во Новосиб. ун-та, 1995. - 267 с.
  • Monokroussos P. Non-Performing Loans and Resolving Private Sector Insolvency: Experiences from the EU Periphery and the Case of Greece / P. Monokroussos, Ch. Gortsos. - Cham : Springer International Publishing AG. - 2017. - 393 p.
  • Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением / Н.Л. Пешин. - EDN JXXNVP // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4. - С. 33-37.
  • Пешин Н.Л. Конституционная реформа местного самоуправления: механизмы встраивания местного самоуправления в систему государственной власти / Н.Л. Пешин. - DOI 10.18572/1812-3767-2020-8-24-30. - EDN GIOFWS // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 8. - С. 24-30.
  • Чаннов С.Е. К вопросу о конституционности временного исполнения органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления / С.Е. Чаннов. - EDN TAIEHL // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 9 (21). - С. 11-13.
  • Давыдова Н.Ю. Усложнение структуры и системы института конституционно-правового принуждения в сфере местного самоуправления / Н.Ю. Давыдова. - EDN KXPZXD // Адвокат. - 2009. - № 11. - С. 85-91.
  • Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.01, 12.00.02 / Н.Н. Черногор. - Москва, 2007. - 50 с. - EDN NIUBI.
  • Канавина О.С. Разграничение компетенции и проблемы временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / О.С. Канавина.- Хабаровск, 2009. - 172 с. - EDN QEGQVB.
  • Кузько А.В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / А.В. Кузько.- Москва, 2008. - 232 с. - EDN NQDYAN.
  • Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы / В.И. Васильев. - Москва : Формула права, 2005. - 333 с. - EDN QWLPDR.
  • Пономарева В.О. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления / В.О. Пономарева. - EDN KYWSTV // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2006. - № 13 (68-2). - С. 332-337.
  • Ескина Л.Б. К вопросу об обосновании института конституционно-правовой ответственности в российской правовой системе / Л.Б. Ескина. - EDN PLPRFL // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 8. - С. 4-15.
  • Некрасов С.И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификация / С.И. Некрасов. - EDN HSXMMH // Государство и право. - 2005. - № 8. - С. 5-13.
  • Безруков А.В. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти / А.В. Безруков, А.А. Кондрашев. - EDN KXDOJF // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2006. - № 1. - С. 59-73.
  • Давыдова Н.Ю. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления / Н.Ю. Давыдова. - EDN RTQHOV // Юридическая наука. - 2013. - № 4. - С. 39-44.
  • Лютцер В.Л. Дефекты законодательства о местном самоуправлении и возникающие отсюда сложности правоприменения / В.Л. Лютцер. - EDN ZTPQUT // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 11. - С. 48-56.
  • Лексин И.В. Территориальное образование как субъект правовой ответственности / И.В. Лексин. - EDN MUBDHB // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 6. - С. 46-51.
  • Чертков А.Н. Совершенствование федерального законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации / А.Н. Чертков // Право и политика. - 2004. - № 3. - С. 17-27.
  • Шашкова Е.М. Временная финансовая администрация в системе мер федерального вмешательства / Е.М. Шашкова. - EDN IJQGMX // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 2. - С. 8-12.