Название статьи:
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРЕДЕЛАХ ВОДНО-БОЛОТНЫХ УГОДИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Авторы: Скибин С.С., аспирант, кафедра природоресурсного и экологического права, Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина, 119991, г. Москва, Ленинский проспект, 65, корп. 1,
ssskibin_sergey@mail.ru В рубрике:
ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Год: 2013 Номер журнала: 4
Страницы: 34-34
Тип статьи: Научная статья
УДК: 349.6 ВВК: 67.407
Аннотация:
Рассматриваются прецеденты осуществления хозяйственной деятельности, в том числе недропользования в пределах водно-болотных угодий (ВБУ), в частности в границах: Ахтаро-Гривенской системы лиманов Восточного Приазовья, включая государственный заказник «Приазовский»; группы лиманов между рекой Кубань и рекой Протока; «Дельты реки Волга», включая государственный биосферный заповедник «Астраханский»; «Верхнее двуобье», включая государственный заказник «Елизаровский». Нами ставится проблема отсутствия нормативно урегулированного режима недропользования в пределах ВБУ. Для урегулирования осуществления недропользования в пределах водно-болотных угодий международного значения и особо охраняемых природных территорий (ООПТ) периодически вносятся изменения в Положения о них. Данное «ручное» регулирование чиновниками этого Положения не всегда благоприятно сказывается на состоянии природных территорий. Часто в основе принятия таких решений лежит коррупционный интерес, и поэтому не разрабатываются четкие ограничения и экологические требования к пользованию недрами. В каждом вносимом в положение изменении, разрешающем хозяйственную деятельность, не устанавливаются требования к недропользователю, осуществляющему природопользование в пределах данного ВБУ или ООПТ. Сделан вывод о том, что современное законодательство нуждается в отдельном нормативно-правовом акте, который урегулирует хозяйственную деятельность в пределах ВБУ и ООПТ, установив определенные экологические требования и ограничения к недропользователям и лицам, осуществляющим иную хозяйственную деятельность. Также предлагается внести поправки в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ, с включением ВБУ в данный закон как самостоятельную категорию ООПТ. Все эти изменения, по нашему мнению, поспособствуют тому, что все виды деятельности в пределах ВБУ будут проходить государственную экологическую экспертизу, а также данные дополнения улучшат качество работ и помогут сохранить природные комплексы в естественном виде.
Ключевые слова: водно-болотные угодья, недропользование, особо охраняемая природная территория, правовой режим