Название статьи:
Первая отечественная кодификация законодательства об административных правонарушениях: история и современность
Авторы: Игнатенко В.В., заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, директор Института правовых исследований, SPIN-код: 2241-6435, https://orcid.org/0000-0001-6215-3799, ResearcherID: HLG-9553-2023, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация,
ignatenkovv@bgu.ru Для цитирования:
Игнатенко В.В. Первая отечественная кодификация законодательства об административных правонарушениях: история и современность / В.В. Игнатенко. — DOI 10.17150/2411-6262.2025.16(2).423-435. — EDN OJKQIB // Baikal Research Journal. — 2025. — Т. 16, № 2. — С. 423–435.
В рубрике:
5.1.2. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2025 Том: 16 Номер журнала: 2
Страницы: 423-435
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.9(470)
DOI: 10.17150/2411-6262.2025.16(2).423-435
Аннотация:
В статье рассматриваются особенности и значение первой в отечественной истории кодификации законодательства об административных правонарушениях. Проанализированы предпосылки и концептуальные основы этой кодификации. В рамках проведенного исследования использовались общенаучные и специальные методы исследования правовых явлений - диалектический подход, методы логического, системного, формально-юридического, историко-правового и компаративистского анализа. Раскрыты историко-правовые аспекты подготовки проекта Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Выявлена конструктивная роль Основ законодательства Союза СССР и союзных республик об административных правонарушениях в проведении рассматриваемой кодификации. Отмечается, что научную основу первой отечественной кодификации законодательства об административных правонарушениях составили труды ученых-правоведов, которые занимались исследованием проблем административной ответственности.
Автором освещены вопросы о предмете регулирования Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, его структуре, особенностях изложения правовых предписаний. Рассмотрены особенности закрепления в КоАП РСФСР его понятийного аппарата, а также задач законодательства об административных правонарушениях. Исследованы основные новеллы в регулировании разграничения правотворческой компетенции в области законодательства об административных правонарушениях. В статье в качестве недостатков первой российской кодификации законодательства об административных правонарушениях отмечены неполнота кодификации и отдельное некодифицированное регулирование административной ответственности юридических лиц. Сделан вывод о том, что Кодекс РСФСР об административных правонарушениях стал первым в истории российского права кодифицированным комплексным законодательным актом, унифицировавшим и объединившим в себе на единой концептуальной основе материальные и процессуальные нормы об административной ответственности.
Ключевые слова: кодификация, Основы законодательства об административных правонарушениях, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, компетенция в области законодательства, понятийный аппарат законодательства
Информация о статье: Дата поступления 14 апреля 2025 г.; дата принятия к публикации 23 июня 2025 г.; дата онлайн-размещения 27 июня 2025 г.Дата поступления 14 апреля 2025 г.; дата принятия к публикации 23 июня 2025 г.; дата онлайн-размещения 27 июня 2025 г.
Список цитируемой литературы: - Памятники российского права : в 35 т. : учеб.-науч. пособие / под общ. ред. Р.Л. Хачатурова. - Москва : Юрлитинформ, 2017. - Т. 34. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. - 324 с. - EDN WFPKRU.
- Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности / Д.Н. Бахрах. - Пермь : [б. и.], 1969. - 344 с.
- Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития : дис… д-ра юрид. наук : 12.00.00 / Д.Н. Бахрах. - Пермь, 1971. - 551 с.
- Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции / И.И. Веремеенко. - Москва : Юридическая литература, 1975. - 192 с. - EDN OZZSWL.
- Галаган И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву : дис… д-ра юрид. наук : 12.00.00 / И.А. Галаган. - Воронеж, 1970. - 625 с.
- Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование / И.А. Галаган. - Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1970. - 198 с.
- Еропкин М.И. Административно-правовые проблемы охраны общественного порядка в советском государстве : дис… д-ра юрид. наук : 12.00.00 / М.И. Еропкин. - Москва, 1968. - 758 с.
- Козлов Ю.М. Разрешение жалоб и заявлений трудящихся в органах советского государственного управления / Ю.М. Козлов. - Москва : Госюриздат, 1955. - 68 с.
- Коренев А.П. Кодификация советского административного законодательства / А.П. Коренев. - Москва : Юридическая литература, 1970. - 134 с.
- Лазарев Б.М. Административная ответственность / Б.М. Лазарев. - Москва : Знание, 1976. - 64 с.
- Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения / А.Е. Лунев. - Москва : Госюриздат, 1961. 187 с.
- Попов Л.Л. Государство, гражданин, ответственность. Сущность, применение и эффективность административных взысканий / Л.Л. Попов, А.П. Шергин. - Ленинград : Наука, 1975. - 251 с.
- Розин Л.М. Государственные инспекции и их место в государственном аппарате : автореф. дис… канд. юрид. наук / Л.М. Розин. - Москва, 1952. - 15 с.
- Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / Н.Г. Салищева. - Москва : Наука, 1970. - 164 с.
- Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. - Москва : Юридическая литература, 1968. - 144 с.
- Студеникина М.С. Законодательство об административной ответственности и проблемы его кодификации : автореф. дис… канд. юрид. наук / М.С. Студеникина. - Москва, 1968. - 16 с.
- Хангельдыев Б.Б. Основы кодификации советского административного права (опыт систематизации норм по институту административной ответственности) : автореф. дис… д-ра юрид. наук / Б.Б. Хангельдыев. - Свердловск, 1966. - 40 с.
- Шергин А.П. Административная юрисдикция / А.П. Шергин. - Москва : Юридическая литература, 1979. - 144 с.
- Якуба О.М. Административная ответственность / О.М. Якуба. - Москва : Юридическая литература, 1972. - 152 с.
- Лунев А.Е. О кодификации норм административного права в связи с совершенствованием законодательства об административной ответственности / А.Е. Лунев // Ученые записки Всесоюзного научно-исследовательского института советского законодательства. - Москва : [б. и.], 1965. - Вып. 5. - С. 23-26.
- Бородин С.В. О проекте кодекса союзной республики об административных правонарушениях / С.В. Бородин, М.Я. Савин, А.П. Шергин // Советское государство и право. - 1981. - № 5. - С. 13-21.
- Кононов П.И. Административная ответственность / П.И. Кононов. - Москва : Проспект, 2024. - 208 с.
- Кирин А.В. Теория административно-деликтного права : дис… д-ра юрид. наук : 12.00.14 / А.В. Кирин. - Уфа, 2012. - 398 с. - EDN QFNATB.
- Кирин А.В. Административно-деликтное право / А.В. Кирин. - Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. - 544 с.
- Сорокин В.Д. О двух тенденциях, нарушающих целостность института административной ответственности / В.Д. Сорокин // Правоведение. - 1999. - № 1. - С. 46-54.