Название статьи:
К вопросу об административной ответственности за дробление закупок
Авторы: Ворошилов В.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; магистрант, кафедра государственно-правовых дисциплин, Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация,
to38-vsvoroshilov@fas.gov.ru,
Тищенко В.А., заместитель начальника отдела контроля закупок, Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, г. Иркутск, Российская Федерация,
to38-tishhenko@fas.gov.ru В рубрике:
ПРАВОВЕДЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Год: 2020 Том: 11 Номер журнала: 2
Страницы: 20-20
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.9:658.71/.75
DOI: 10.17150/2411-6262.2019.11(2).20
Аннотация:
В рамках настоящей статьи проводится исследование правоприменительной практики привлечения должностных лиц заказчиков к административной ответственности за совершение действий по дроблению закупок, осуществляемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд; анализируется нормативно-правовая база, регулирующая отношения по поводу выбора способа осуществления таких закупок. Приводятся различные точки зрения, сформированные в научной литературе, на понятие и признаки искусственного дробления закупок; на основе их анализа и с учетом формирующейся судебной и административной практики предложены признаки, наиболее точно отражающие суть искусственного дробления закупок. По результатам исследования авторы приходят к выводу о законности искусственного дробления закупок и противоправности привлечения к административной ответственности с позиции действующей нормативно-правовой базы, а также о необходимости изменения как регулятивных, так и охранительных норм законодательства с целью исключения искусственного дробления из практики осуществления закупочной деятельности заказчиков.
Ключевые слова: дробление закупок, заказчик, участник закупки, единственный поставщик, административная ответственность
Список цитируемой литературы: - Дорошенко Т.Г. Подрядные торги в строительстве: требования к участникам закупки / Т.Г. Дорошенко, И.А. Суханова // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). - 2012. - № 6 (86). - С. 71-74.
- Сочнева Е.Н. Нарушения конкурентных процедур при государственных закупках у единственного поставщика / Е.Н. Сочнева, М.Э. Червяков, И.И. Зырянова // Управление экономическими системами. - 2018. - № 9 (115). - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_35668276_19468514.pdf.
- Осипова Е.С. Институт государственных закупок у единственного поставщика / Е.С. Осипова, Ю.А. Демко // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. - 2019. - № 2 (12). - С. 123-135.
- Рукавишников С.М. К вопросу о дроблении государственной и муниципальной закупки / С.М. Рукавишников // Сибирское юридическое обозрение. - 2019. - Т. 16, № 2. - С. 240-244.
- Рукавишников С.М. О дроблении закупки / С.М. Рукавишников // Государство и право: проблемы и перспективы совершенствования : сб. науч. тр. междунар. науч. конф., Курск, 27 нояб. 2018 г. / отв. ред. А.А. Горохов. - Курск, 2018. - С. 197-199.
- Ревнов Б.А. О некоторых вопросах заключения контракта с единственным поставщиком на сумму до 100 000 рублей безотносительно предмета закупки / Б.А. Ревнов // Юридическая мысль. - 2018. - № 1 (105). - С. 42-50.
- Долгополова К.А. Квалификация действий заказчиков при искусственном «дроблении» закупок с целью исключения необходимости проведения конкурентных процедур: административная и судебная практика, критерии определения «дробления» / К.А. Долгополова // Тарифное и антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности. Контроль закупочной деятельности хозяйствующих субъектов, подлежащих тарифному регулированию (в рамках федеральных законов № 223-ФЗ и № 44-ФЗ). Проблемы применения административ
- Карамзина А.Н. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), как способ ухода от проведения конкурентных процедур / А.Н. Карамзина // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. - 2019. - Т. 5, № 1. - С. 368-373.
- Подтынников И.А. Актуальные вопросы прокурорского надзора за осуществлением закупок малого объема / И.А. Подтинников // Альманах молодого исследователя. - 2019. - № 6. - С. 108-110.
- Тумашевич А.О. Искусственное дробление закупок как актуальная проблема правового регулирования закупочной деятельности / А.О. Тумашевич // Проблемы судопроизводства в суде первой инстанции по гражданским, арбитражным и административным делам : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Санкт-Петербург, 12 окт. 2018 г. / под ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. - Санкт-Петербург, 2019. - С. 403-408.
- Аминев Ф.Г. О «дроблении» закупок в контрактной системе / Ф.Г. Аминев, Е.Б. Балякина // Юристъ-правоведъ. - 2019. - № 2 (89). - С. 67-71.
- Храмкин А.А. Международный опыт построения системы госзакупок / А.А. Храмкин // Бюджет. - 2008. - № 9. - С. 13-18.